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根据财政部、发展改革委、农业部《关于开展涉农资金专项整治行动实施意见》精神、财政部办公厅《关于做好涉农资金专项整治行动有关工作的通知》要求和“全国涉农资金专项整治行动电视电话会议”的统一部署,我省高度重视,从4月下旬开始,在全省范围内对20xx—20xx年各级财政预算安排用于农牧业、农牧区、农牧民的各项资金管理使用情况,20xx年以来各级财政和审计部门对涉农资金检查中发现的问题整改情况、专项整治行动期间群众举报的事项进行了全面自查自纠,现就有关情况报告如下:
一、工作开展情况及主要做法和成效
自查自纠作为此次专项整治行动的关键环节,我省严格按照“全面覆盖、突出重点、惩防并举”的原则,以维护广大农牧民切身利益为出发点,以提高涉农资金使用效益、更好地促进农牧业发展和农牧民增收为着力点,以厘清底数、查找涉农资金管理使用中存在的薄弱环节和农牧民群众反映强烈的问题、纠正和查处违法违规违纪行为、保障资金管理使用安全为重点,精心组织,狠抓落实,全面开展自查自纠。
(一)加强组织领导。省委、省政府高度重视专项整治工作,成立了以副省长严金海为组长,省财政厅、发展改革委、农牧厅主要负责同志为副组长,21个涉农厅(局、委)分管领导为成员的涉农专项整治行动领导小组,领导小组办公室设在省财政厅,负责专项整治行动的组织协调及日常工作。各地也逐级成立了由政府分管领导为组长的领导小组,明确职责,组建了专门办事机构。在工作推进过程中,省长郝鹏、省委王建军副书记分别提出明确要求,副省长严金海召开专题会议作出工作部署。各地各级涉农部门加强统筹协调、细化目标任务和责任,抽调专人,强化力量,全面开展专项整治行动,为专项整治行动顺利推进提供了强有力地组织保障。
(二)健全工作措施。为杜绝工作中形式主义和走过场现象的发生,确保自查自纠实现全覆盖并取得实效。一是强化责任落实。专项整治行动实行分级负责制,明确各级涉农部门在做好本部门本行业自查自纠的前提下,采取分片包干负责的形式对承担地区和部门开展指导、督促和重点检查。二是强化协调配合。注重部门间的衔接沟通,遇到问题及时向相关单位和部门通报,从而整合了资源,形成了上下联动、密切配合、合力推进的良好格局。三是强化信息沟通。各地主动收集、整理本地区专项整治工作的有关情况和信息,及时报上级领导小组办公室,领导小组办公室定期向各成员单位通报工作进展情况,第一时间了解、掌握、分析、解决问题。四是强化工作纪律。要求各地对以前年度发现的违法违纪违规行为和*问题,既要认真组织整改,又要严肃追究相关人员的责任。同时,对在此次自查工作中发现的违法违纪案件,以零容忍的态度实行追溯制,一查到底,决不姑息。五是强化宣传报道。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒介,多形式、多角度对专项整治行动开展宣传报道,并公布的举报电话,为专项整治行动展营造了良好的社会氛围。六是落实保障经费。各级财政安排了必要的工作经费,为专项整治行动顺利开展提供必要的经费保障。
(三)全面摸清底数。做好全面清理是自查自纠工作的前提和基础,各地按照“横向到边、纵向到底、不重不漏”的要求,对20xx—20xx年各级财政预算安排用于农牧业、农牧区、农牧民的各项资金,从资金拨付情况、资金额度、使用情况、账务情况、档案资料等方面进行进行了全面清理核实,并逐项逐笔例出明细,做到了资金来源清楚,去向明晰。据统计,全省两年用于农牧业、农牧区、农牧民的涉农资金总量为520.54亿元。其中:中央财政安排273.51亿元,省本级安排133.22亿元,市(州)级安排54.57亿元,县级安排59.24亿元。其构成是:农牧民补贴、补偿类68.23亿元,占资金总量的13.11%;农牧业生产发展类资金132.81亿元,占25.51%;农牧业生态修复和治理类115.46亿元,占22.18%;农村社会事业及公共服务类158.42亿元,占30.43%;扶贫开发类41.03亿元,占7.9%;其他类资金(库区移民后扶资金)4.57亿元,占0.88%。通过全面清理核实,为提高自查自纠工作质量、全面完成专项整治行动奠定了坚实基础。
(四)扎实开展自查自纠。在全面清理的基础上,各地各级涉农相关部门按照此次专项整治行动明确的检查范围和内容,从资金分配到项目受益主体整个管理使用环节进行全面自查自纠。在此基础上,又突出重点,有针对性的对农牧民群众反映问题多、涉及农牧民切身利益的、政策性强、关注度高的涉农资金和项目作为突破口进行了重点整治,确保了自查自纠内容全面、工作扎实、不走过场。据统计,20xx年以来对涉农资金的各种检查发现的问题共计223起,涉及金额7.22亿元。其中:违法违纪35起,涉及金额3245.99万元,违规188起,涉及金额6.89亿元。此次自查自纠发现问题603起,占项目总数10222个的5.9%;涉及金额19.05亿元,占涉农资金总额的3.6%,其中:违法违纪6起,涉及金额1318.4万元,占资金总额的0.02%;违规597起,涉及金额18.91亿元,分别占项目总数和资金总额的5.84%和3.63%。
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